2018-03-11  来源:南方都市报  浏览量:0

7日,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,财政部部长肖捷、副部长史耀斌、胡静林回答记者提问。


全国两会之 记者会


房地产税立法如何推进?个税起征点调至多少?积极的财政政策会逐步退出吗?……7日上午,十三届全国人大一次会议在北京梅地亚中心举行记者会,财政部部长肖捷,副部长史耀斌、胡静林围绕“财税工作和财政改革”回答中外记者提问。


个税改革


根据居民基本生活消费水平变化上调起征点


“提高个人所得税起征点”写入政府工作报告引发广泛关注。“大家都将是今年个人所得税改革的受益者。”昨日上午,财政部部长肖捷在记者会上说。


财政部副部长史耀斌表示,起征点提高到什么程度,将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。史耀斌说,此次个人所得税改革有两大内涵值得关注,除了提高起征点,另一个内涵是前所未有的,即增加了专项扣除,首选重点就是子女教育、大病医疗等老百姓最急需最关切的方面。“当然,我们还会根据实际的情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。”


此外,此次个人所得税改革还要改革完善个人所得税的征税模式。史耀斌说,改革会将分类税制转化为综合与分类相结合的个人所得税税制,这也是世界上通行的个人所得税征税模式。


“我们会将一些劳动性所得,如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等作为综合所得合并起来,然后再确定一个基本减除费用(大家称之为起征点),再征税。”史耀斌说,改成综合与分类相结合的税收模式后,综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。


史耀斌表示,下一步将加快启动税收改革方案,同时启动个人所得税的修法,草案确定下来后,会提请全国人大常委会按照程序进行审议。


房地产税


将合理降低建设交易环节税费负担


政府工作报告中“稳妥推进房地产税立法”的表述引起广泛关注。昨日,史耀斌谈及房地产税时表示,在设计房地产税制度时,将合理降低房地产在建设交易环节的税费负担。


史耀斌介绍,大多数国家实行了房地产税制度,作为一个世界通行的税种,它大致有四个共性的制度性安排:一是所有工商业住房和个人住房,都会按照评估值来征税;二是所有国家的房地产税制度安排中,都有一些税收优惠(比如规定一定的扣除标准,或对一些困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等);三是房地产税属于地方税,它的收入归属于地方政府;四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂,所以需要建立完备的税收征管模式。


史耀斌表示,我国房地产税制度设计会参考国际上共性的制度性安排的一些特点,但会从中国国情出发来合理设计,比如合并整合相关税种,以及合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等,使房地产税制度更加合理、更加公平。


史耀斌说,按照中央的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前正在设计、完善,并进行论证和听取意见。


财政赤字


赤字率首次下调 积极财政政策取向没变


2018年,我国财政赤字率拟安排2.6%,系近年来赤字率首次下调,这是否意味着“积极的财政政策会逐步退出”?


“尽管今年财政赤字率比上年有所降低,但我明确告诉大家,积极财政政策的取向没有变。”肖捷说,今年预算安排的财政赤字23800亿元,与去年预算赤字规模持平。赤字率有所下降,这与中国经济稳中向好、财政状况不断改善是相吻合的。同时,赤字率下降也将为中国经济长远发展和实施有效的宏观调控留下更大的空间。


肖捷表示,从今年的预算报告看,今年实施积极的财政政策仍然保持了较强的力度。


首先,今年财政支出规模继续扩大。今年一般公共预算支出规模将达到约21万亿元。按同口径计算比去年增长7.6%,高于今年预算收入6.1%的增幅,支出强度不言而喻。与此同时,还安排地方政府专项债券13500亿元,比去年增加5500亿元。今年预算安排的中央基建投资也比去年增加300亿元。


第二,今年减税降费的力度继续加大。今年的预算安排,全年预计减税8000亿元以上,降费3000亿元以上。


第三,财政资金使用要聚力增效。在预算安排上,优先支持打好三大攻坚战,重点支持深化供给侧结构性改革,保障和改善民生。同时,也要压减一些无效和低效的支出。


中小微企业


创业投资等税收优惠政策将在全国实施


肖捷谈及今年减税降费政策时表示,将继续改革和完善增值税制度,按照增值税税率三档并两档的方向,合理调整税率水平,重点是降低制造业和交通运输等行业的税率,目的是支持实体经济发展。


肖捷强调,今年要特别加大对中小微企业的支持力度。


首先,继续加大财税政策支持力度,特别是继续对中小微企业实施减税措施。包括统一小规模纳税人年销售额标准、大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等。并且考虑将创业投资和天使投资的有关税收优惠政策在全国范围内实施。同时,对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。


其次,继续推动缓解中小微企业融资难和融资贵的问题。要进一步发挥政府投资基金的引导和带动作用。目前已经设立了国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金。在此基础上,今年还要设立国家融资担保基金,完善普惠金融发展专项资金政策,进一步优化中小微企业的融资环境。对拓展中小微企业融资担保规模、降低担保费用成效明显的地区给予奖励。


第三,运用政府采购政策支持中小微企业的发展。考虑通过采取向中小企业预留政府采购的份额、鼓励企业组成联合体投标等方式,进一步优化中小企业参与政府采购活动的市场竞争环境。


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